2025年12月1日，英国政府正式宣布：自2028年8月起，将对英格兰地区高校招收的国际学生征收一项全新的费用——国际学生税（International Student Levy）。
来源：GOV.UK
消息一出，立刻引起了英区留子的愤怒，简直是给本来就昂贵的学费又添了一把火。
“留学生税”到底是什么
从2028年起，所有英格兰地区的大学，需要为其招收的每一位国际学生，每年向政府支付925英镑的固定费用，约合人民币将近8,700元。
来源：THE PIE
政策具体解读
1. 此政策仅针对英格兰地区的大学，苏格兰、威尔士、北爱尔兰地区的院校暂时不受影响，如爱丁堡大学，格拉斯哥艺术学院等。
2. 征收对象是英国大学，而非学生本人。这项税收所筹集的收入将全部再投资于高等教育和技能培训，包括为学习重点课程的英国本土弱势学生提供生活补助。
3. 该政策适用于所有Level 4及以上课程学生（包括本科、硕士、博士），短期语言班学生除外。政策也留下了一些缓冲空间，每所大学每年可豁免前220名国际学生。
是大学缴纳，跟留学生有什么关系？
虽然相关费用在制度设计上由高校统一承担，但在当前不少英国大学已出现财政压力的背景下，新增支出几乎难以完全被校方内部消化。
尤其是中国学生集中的英格兰地区名校，像UCL、LSE、曼彻斯特大学、帝国理工学院等受影响程度可能会更大。
来源：HESA
以曼彻斯特大学为例，作为备受国际生欢迎的学校，一年大约有14,500名非欧盟学生入读，一个学生需要缴纳925英镑的“留学生税”，那一年曼大需要缴纳约1341.2万英镑的税。
并非所有英国大学都“财大气粗”。在财政压力之下，部分高校不排除通过上涨学费或减少奖学金名额/金额的方式，来平衡新增支出，将部分成本间接增加至国际学生身上。
为什么要加收“留学生税”
理解这项政策，必须放在英国近两年的留学与财政环境中来看。
从去年开始，英国缩短毕业生工作签证至18个月、限制家属陪读，导致国际学生相比2024年数量下降约14%。
在英国，高校的核心收入来源主要是学费、科研经费、少量政府拨款，而其中国际学生学费占比极高。一旦国际生数量下滑，许多大学就会立刻面临现金流紧张甚至财政赤字的问题。
英国政府并不愿意直接增加财政拨款，却又需要维持高等教育体系运转，同时缓解本土学生的经济压力于是，“留学生税”成为一个所谓的折中选择。
据官方估算，该政策首年可为政府带来约4.45亿英镑收入，虽然无法彻底填补高校财政缺口，但足以定向支持本土低收入学生。
但同时也有分析该项政策的实施将导致英国第一年损失14,000名国际学生，到2030/31年，学生人数将有可能减少16,500人。
来源：Yes Prime Minister
当学费出现上调空间，留学的整体成本势必随之抬升。对于计划在2028年及之后入学的同学来说，“留学生税”并不是一个可以忽略的变量，而是需要被纳入长期规划中的现实因素。
面对这一变化，提前布局显得尤为重要：
一方面，可以合理放宽申请目标，关注英格兰以外地区及其他留学目的地，降低集中风险；另一方面，也建议更早评估预算边界、奖学金可能性与项目性价比，避免在政策落地后被动承压。
在全球留学环境不断变化的当下，更重要的，或许是如何在不确定性中，做出最明智的选择。
